在人類文明發展的歷史長河中，閱讀是人類思想進步與文化傳承的基本方式，書籍更是知識與智慧的核心載體。習近平總書記深刻指出，“要提倡多讀書，建設書香社會，不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量”。黨的二十屆四中全會明確提出，要“推進書香社會建設”。2026年2月1日施行的《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》），以立法形式進一步明確了全民閱讀工作的相關原則、目標、任務和措施。中華民族素有崇尚讀書、尊重知識的優良傳統，“耕讀傳家”“詩書繼世”的價值理念深深融入民族精神血脈。提倡全民閱讀、建設書香社會，功在當代、利在千秋，是一項需要全社會共同參與、協同推進的長期任務。
一、書香社會體現一個國家文化軟實力
建設書香社會，旨在通過推廣閱讀提升國民素質，培育文化風尚。提倡全民閱讀、構建覆蓋城鄉的書香社會，使閱讀真正成為全民自覺的生活方式，不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量，對于促進人的全面發展、增強文化認同、推動社會文明進步、夯實民族復興的精神基礎具有深遠的戰略意義。
豐富人的精神世界，促進人的全面發展。閱讀作為人類獲取知識、啟迪智慧、陶冶情操的重要途徑，在促進人的全面發展、豐富人們的精神世界中扮演著不可替代的角色?！稐l例》第一條開宗明義地指出，“促進全民閱讀，推進書香社會建設，增強全民族思想道德素質和科學文化素養，提高全社會文明程度，推動建設社會主義文化強國”。閱讀是個體知識體系建構與認知能力提升的基石。通過系統性的閱讀，個體得以突破時空局限，與先賢對話、與經典同行，不斷拓展知識邊界、深化思維層次、掌握科學方法，從而為職業發展、創新創造奠定堅實的智力基礎。閱讀是精神成長與人格完善的重要滋養。優秀文學作品中所蘊含的真善美，歷史典籍所承載的興衰治亂之理，哲學著作所啟發的思辨智慧，能夠潛移默化地塑造個體的世界觀、人生觀和價值觀，培育審慎明辨的理性精神、悲天憫人的道德情懷與追求卓越的意志品質，使人真正實現從物質富足到精神富有的升華。深度閱讀更是一種抵御信息碎片化、思維淺表化的有效武器。它鼓勵沉潛往復，有助于個體在紛繁復雜的現象中把握事物的規律和本質，在喧囂浮躁的環境中保持內心的寧靜與豐盈，最終實現知識、能力與修養的協調發展。
堅定文化自信，提升社會文明程度。建設書香社會，通過塑造共同的閱讀經驗與文化語境，可以成為公民增強文化自信、提升社會文明程度的強大引擎。一方面，書香社會建設是增強文化認同、堅定文化自信的關鍵環節。中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，共同構成了中華民族獨特的精神標識，是激勵我們奮勇前進的強大精神力量。通過系統閱讀經典著作、歷史典籍、紅色文獻和當代精品，人民群眾能夠深切感知中華文明的源遠流長、博大精深，深刻認識和理解中國共產黨人的精神譜系和奮斗歷程，準確把握中國特色社會主義的理論與實踐邏輯。這種基于深度閱讀產生的文化認知與情感共鳴，是堅定文化自信最深沉、最持久的力量。另一方面，建設書香社會，能夠潛移默化地塑造社會風尚、提升文明素養。閱讀不僅增長知識，更能提升公民的道德水準、法治意識、公共精神和社會責任感。一個熱愛閱讀、善于思考的公民群體，更傾向于理性表達、有序參與、相互尊重，更能理解和遵守社會規范，更具備解決問題的智慧與包容差異的胸襟。書香氛圍有助于減少社會戾氣，增進人際信任，培育理性平和、積極向上的社會心態，為構建和諧社會提供重要的文化支撐和人文環境?？梢哉f，書香社會建設水平，已成為衡量一個國家或社會文明進步程度的重要標尺。
推動社會主義文化繁榮興盛，筑牢文化強國基石。文化興則國運興，文化強則民族強。書香社會建設是繁榮發展社會主義文化、筑牢民族復興文化根基的基礎性工程。習近平總書記強調：“中華民族自古提倡閱讀，講究格物致知、誠意正心，傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國人民自信自強的品格?！笨梢姡瑫闵鐣俏幕瘋鞒袆撔碌奈滞痢Ｖ腥A文明之所以能綿延五千多年不斷，與中華民族尊崇讀書、重視典籍的優良傳統密不可分。建設書香社會，在全社會營造敬畏經典、學習經典、傳承經典的氛圍，確保中華優秀傳統文化基因得到系統性保護與創造性轉化。同時，書香社會建設是激發全民族文化創新創造活力的源頭活水。全民閱讀的普及，意味著社會整體知識儲備的擴大與思維水平的提升，這將為哲學社會科學、文學藝術、科學技術等各領域的原始創新提供更肥沃的土壤，產生出更多無愧于時代的精品力作。提倡全民閱讀、建設書香社會，是推動文化繁榮興盛的重要舉措，也是一項靜水深流、潤物無聲的文明奠基工程?！稐l例》的施行，就是要構建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系，涵育文明風尚，厚植家國情懷，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。
二、建設書香社會面臨的問題和挑戰
從“全民閱讀”連續12次寫入政府工作報告，到國務院批復同意自2026年起將每年4月第四周設立為全民閱讀活動周；從“十五五”規劃建議明確提出“推進書香社會建設”，到《全民閱讀促進條例》出臺……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續深化全民閱讀活動，推動全民閱讀的質量水平得到顯著提升。但隨著人民群眾的閱讀需求、閱讀習慣與閱讀環境發生的深刻變革，提倡全民閱讀、建設書香社會也存在不容忽視的問題和挑戰。
閱讀服務設施建設、管理還不完善。“十四五”以來，我國公共文化服務體系建設加快推進，閱讀服務設施建設得到較大改善，遍布城鄉的圖書館服務體系基本形成，閱讀設施網絡不斷健全，服務效能顯著增強。但基層閱讀服務設施體系建設任務依然艱巨，管理還有待加強。一是“重建設、輕管理”“重硬件、輕軟件”的現象依然十分突出。二是基層公共文化服務體系的保障能力不足，面臨人才不足、資金不足等諸多困難。三是文化管理部門的權力和責任存在脫節，在資金分配、人員配置等方面實際管理手段有限。四是基層公共文化產品的需求和供給存在脫節，文化機構提供的文化產品和服務還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。尤其是縣級的服務設施普遍存在建設年代久遠、建筑面積相對不足的問題，個別地區還存在鄉鎮綜合文化服務設施覆蓋不全、面積不足的現象。
供給質量亟待進一步豐富和提高。近年來，我國持續提升新聞出版優質服務和產品供給能力，圍繞重大主題宣傳推出了一系列高質量出版物，大眾出版領域亮點紛呈。當前，我國圖書和報刊出版數量已位居世界前列。但隨著物質生活水平的提升，群眾對閱讀質量的需求日益增長，優質內容供給卻不足。一是閱讀產品內容生產不夠豐富多彩，思想精深、藝術精湛、制作精良，謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作仍待繼續提升。二是推薦體系不完整，閱讀引導專業化能力不強。目前，缺乏具有公信力的優秀讀物推薦機制，專家學者、閱讀推廣人、圖書館員、教師等在書目推薦和內容解讀方面的專業作用未能完全發揮，導致既無法幫助公眾高效甄選優質讀物，也難以滿足個性化、差異化的閱讀需求。三是關注特殊群體不夠。針對不同群體的認知特點、閱讀習慣和實際困難，開發適宜的讀物產品，提供便利的閱讀服務能力不強，如盲文出版物、有聲讀物、大字版圖書的供給量少，面向農村兒童的閱讀關愛活動舉辦得少，等等，嚴重制約書香社會建設。
城鄉、區域間居民在閱讀率和閱讀量上存在一定差距。近年來，隨著書香社會建設的深入推進，各地因地制宜出臺一些地方性法規與實施方案，“書香北京”“書香天津”“閱讀溫州”“書香隴原”等地方實踐百花齊放。但與此同時，城鄉、區域間的閱讀資源分布還存在一定差距，主要體現在東西部地區之間、城鄉之間的閱讀環境和資源、閱讀習慣與態度等方面。比如，農村居民的閱讀率和閱讀量比城鎮要少。相對來說，東部地區和城市的閱讀環境和資源較為豐富，這些地區的居民更容易接觸和利用各種閱讀資源，如圖書館、書店、網絡資源等。西部地區和鄉村經濟基礎相對薄弱，閱讀基礎設施比較欠缺、閱讀資源相對匱乏、閱讀活動與服務較為缺失，影響了居民閱讀意識、閱讀興趣的養成。
良好閱讀習慣尚待持續強化。根據第二十二次全國國民閱讀調查數據顯示，2024年我國成年國民對包括書報刊和數字出版物在內的各種媒介的綜合閱讀率為82.1%，紙質圖書和電子書的閱讀量呈現出雙增長的趨勢，我國公眾閱讀風氣持續向好，國民閱讀習慣逐漸養成。但當前快節奏生活與海量信息沖擊導致的“淺閱讀”“碎片化閱讀”現象也不容忽視。一是大眾熱衷于直截了當的圖像、視頻所帶來的即視感體驗，閱讀量還不夠多。二是偏好碎片化淺閱讀，缺乏深度思考能力。2024年成年國民人均每天數字化媒介閱讀時長超三小時，而紙質圖書閱讀時間僅24分鐘，這種閱讀時長的失衡直接反映出淺閱讀的盛行。三是經典名著閱讀率低，完整閱讀率不足15%。可見，全民閱讀推廣工作仍需深入推進、持續強化。
三、不斷拓寬建設書香社會的實踐路徑
建設書香社會是一項長期而復雜的系統工程，需要統籌規劃、多方協同、久久為功。必須立足當前、著眼長遠，從基礎設施、推廣機制、氛圍培育等關鍵環節入手，構建政府引導、社會參與、全民行動的共建共治共享格局，扎實推動全民閱讀邁向更高水平。
完善基礎設施網絡，夯實全民閱讀的服務根基。健全的閱讀設施網絡是書香社會建設的物質基礎。應堅持均衡性、便利性、公益性原則，構建覆蓋城鄉、便捷高效的全民閱讀設施服務體系。一是優化公共圖書館體系。圖書館是國家文化發展水平的重要標志，是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所。應持續推進國家、省、市、縣、鄉、村六級公共圖書館（室）建設，特別是要加強縣級圖書館總分館制和基層綜合性文化服務中心（站）的圖書閱覽功能，推動資源下沉、服務下移。加強圖書館數字化建設，打造線上線下相結合的智慧圖書館體系。二是拓展社會化閱讀空間。鼓勵車站、機場、游客中心、銀行、商場、醫院等公共服務機構和場所設立相應的閱讀設施，支持在有條件的飛機、輪船、火車等公共交通工具上提供便利可及的閱讀服務。鼓勵機關、學校、企業事業單位通過設置圖書館、閱覽室、報刊架、閱報欄（屏）等，提供多種形式的閱讀服務。三是夯實校園閱讀基礎。嚴格落實中小學圖書館（室）建設標準，配足配好圖書，提高使用效率。加強高校圖書館資源建設與服務創新，支持學生閱讀類社團活動。將閱讀設施建設納入城鄉建設規劃，確保新建社區、學校等同步配套達標閱讀空間。
創新閱讀推廣機制，激活全民閱讀的內生動力。不斷創新方式方法，構建常態化、立體化、精準化的閱讀推廣新格局。一是打造品牌引領矩陣。持續辦好“書香中國”全民閱讀系列活動，做優做強全國范圍的品牌項目。鼓勵各地結合地域文化特色，打造一批有影響力、有辨識度的本地閱讀品牌。支持出版發行單位、圖書館、書店、媒體等策劃開展形式新穎、內容豐富的主題閱讀活動。二是實施精準分類推廣。針對青少年、老年人、農民、殘疾人、進城務工人員等不同群體的特點和需求，設計開展有針對性的閱讀推廣項目。例如，深入開展“書香校園”建設，實施“青少年閱讀素養提升計劃”；關注老年群體精神需求，開展“銀齡閱讀”活動；服務鄉村振興戰略，推進“農家書屋”提質增效和“鄉村閱讀”推廣。三是創新閱讀推廣方式。鼓勵促進全民閱讀的新技術、新載體、新設施等開發與應用，支持利用信息技術開展全民閱讀推廣活動，擴大全民閱讀推廣活動影響力。
培育優秀閱讀文化，營造崇尚閱讀的濃厚氛圍。閱讀文化是書香社會建設的靈魂和土壤，必須著力培育崇文尚讀的文化生態，使閱讀內化為個人的生活方式、家庭的良好家風、社會的共同價值。一是推動閱讀融入日常生活。倡導家庭閱讀、親子共讀，將閱讀作為家庭文明建設的重要內容，讓書香充溢千家萬戶。鼓勵機關、企事業單位將閱讀納入員工培訓、文化建設體系，建設學習型組織。將閱讀習慣養成貫穿學校教育全過程，保證學生課外閱讀時間。二是加強閱讀宣傳引導。各類媒體要設立讀書欄目、節目，加大優秀讀物推介、閱讀心得分享、讀書人物宣傳力度。充分利用世界讀書日、圖書博覽會等重要節點，集中開展閱讀宣傳，營造強大聲勢。三是完善激勵機制。將書香城市、書香村鎮作為精神文明建設重要內容，持續涵育全社會閱讀風尚，推進城市文明建設和文明鄉風建設。鼓勵和支持與全民閱讀相關的文化產業高質量發展。對在全民閱讀中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，在全社會形成尊重知識、熱愛閱讀的價值導向。
