在人類文明發(fā)展的歷史長河中，閱讀是人類思想進步與文化傳承的基本方式，書籍更是知識與智慧的核心載體。習(xí)近平總書記深刻指出，“要提倡多讀書，建設(shè)書香社會，不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量”。黨的二十屆四中全會明確提出，要“推進書香社會建設(shè)”。2026年2月1日施行的《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》），以立法形式進一步明確了全民閱讀工作的相關(guān)原則、目標、任務(wù)和措施。中華民族素有崇尚讀書、尊重知識的優(yōu)良傳統(tǒng)，“耕讀傳家”“詩書繼世”的價值理念深深融入民族精神血脈。提倡全民閱讀、建設(shè)書香社會，功在當代、利在千秋，是一項需要全社會共同參與、協(xié)同推進的長期任務(wù)。
一、書香社會體現(xiàn)一個國家文化軟實力
建設(shè)書香社會，旨在通過推廣閱讀提升國民素質(zhì)，培育文化風尚。提倡全民閱讀、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的書香社會，使閱讀真正成為全民自覺的生活方式，不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量，對于促進人的全面發(fā)展、增強文化認同、推動社會文明進步、夯實民族復(fù)興的精神基礎(chǔ)具有深遠的戰(zhàn)略意義。
豐富人的精神世界，促進人的全面發(fā)展。閱讀作為人類獲取知識、啟迪智慧、陶冶情操的重要途徑，在促進人的全面發(fā)展、豐富人們的精神世界中扮演著不可替代的角色?！稐l例》第一條開宗明義地指出，“促進全民閱讀，推進書香社會建設(shè)，增強全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會文明程度，推動建設(shè)社會主義文化強國”。閱讀是個體知識體系建構(gòu)與認知能力提升的基石。通過系統(tǒng)性的閱讀，個體得以突破時空局限，與先賢對話、與經(jīng)典同行，不斷拓展知識邊界、深化思維層次、掌握科學(xué)方法，從而為職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造奠定堅實的智力基礎(chǔ)。閱讀是精神成長與人格完善的重要滋養(yǎng)。優(yōu)秀文學(xué)作品中所蘊含的真善美，歷史典籍所承載的興衰治亂之理，哲學(xué)著作所啟發(fā)的思辨智慧，能夠潛移默化地塑造個體的世界觀、人生觀和價值觀，培育審慎明辨的理性精神、悲天憫人的道德情懷與追求卓越的意志品質(zhì)，使人真正實現(xiàn)從物質(zhì)富足到精神富有的升華。深度閱讀更是一種抵御信息碎片化、思維淺表化的有效武器。它鼓勵沉潛往復(fù)，有助于個體在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中把握事物的規(guī)律和本質(zhì)，在喧囂浮躁的環(huán)境中保持內(nèi)心的寧靜與豐盈，最終實現(xiàn)知識、能力與修養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅定文化自信，提升社會文明程度。建設(shè)書香社會，通過塑造共同的閱讀經(jīng)驗與文化語境，可以成為公民增強文化自信、提升社會文明程度的強大引擎。一方面，書香社會建設(shè)是增強文化認同、堅定文化自信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，共同構(gòu)成了中華民族獨特的精神標識，是激勵我們奮勇前進的強大精神力量。通過系統(tǒng)閱讀經(jīng)典著作、歷史典籍、紅色文獻和當代精品，人民群眾能夠深切感知中華文明的源遠流長、博大精深，深刻認識和理解中國共產(chǎn)黨人的精神譜系和奮斗歷程，準確把握中國特色社會主義的理論與實踐邏輯。這種基于深度閱讀產(chǎn)生的文化認知與情感共鳴，是堅定文化自信最深沉、最持久的力量。另一方面，建設(shè)書香社會，能夠潛移默化地塑造社會風尚、提升文明素養(yǎng)。閱讀不僅增長知識，更能提升公民的道德水準、法治意識、公共精神和社會責任感。一個熱愛閱讀、善于思考的公民群體，更傾向于理性表達、有序參與、相互尊重，更能理解和遵守社會規(guī)范，更具備解決問題的智慧與包容差異的胸襟。書香氛圍有助于減少社會戾氣，增進人際信任，培育理性平和、積極向上的社會心態(tài)，為構(gòu)建和諧社會提供重要的文化支撐和人文環(huán)境。可以說，書香社會建設(shè)水平，已成為衡量一個國家或社會文明進步程度的重要標尺。
推動社會主義文化繁榮興盛，筑牢文化強國基石。文化興則國運興，文化強則民族強。書香社會建設(shè)是繁榮發(fā)展社會主義文化、筑牢民族復(fù)興文化根基的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中華民族自古提倡閱讀，講究格物致知、誠意正心，傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國人民自信自強的品格?！笨梢?，書香社會是文化傳承創(chuàng)新的沃土。中華文明之所以能綿延五千多年不斷，與中華民族尊崇讀書、重視典籍的優(yōu)良傳統(tǒng)密不可分。建設(shè)書香社會，在全社會營造敬畏經(jīng)典、學(xué)習(xí)經(jīng)典、傳承經(jīng)典的氛圍，確保中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因得到系統(tǒng)性保護與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。同時，書香社會建設(shè)是激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的源頭活水。全民閱讀的普及，意味著社會整體知識儲備的擴大與思維水平的提升，這將為哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等各領(lǐng)域的原始創(chuàng)新提供更肥沃的土壤，產(chǎn)生出更多無愧于時代的精品力作。提倡全民閱讀、建設(shè)書香社會，是推動文化繁榮興盛的重要舉措，也是一項靜水深流、潤物無聲的文明奠基工程?！稐l例》的施行，就是要構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系，涵育文明風尚，厚植家國情懷，增強實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。
二、建設(shè)書香社會面臨的問題和挑戰(zhàn)
從“全民閱讀”連續(xù)12次寫入政府工作報告，到國務(wù)院批復(fù)同意自2026年起將每年4月第四周設(shè)立為全民閱讀活動周；從“十五五”規(guī)劃建議明確提出“推進書香社會建設(shè)”，到《全民閱讀促進條例》出臺……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)深化全民閱讀活動，推動全民閱讀的質(zhì)量水平得到顯著提升。但隨著人民群眾的閱讀需求、閱讀習(xí)慣與閱讀環(huán)境發(fā)生的深刻變革，提倡全民閱讀、建設(shè)書香社會也存在不容忽視的問題和挑戰(zhàn)。
閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理還不完善。“十四五”以來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進，閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到較大改善，遍布城鄉(xiāng)的圖書館服務(wù)體系基本形成，閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)效能顯著增強。但基層閱讀服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨，管理還有待加強。一是“重建設(shè)、輕管理”“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象依然十分突出。二是基層公共文化服務(wù)體系的保障能力不足，面臨人才不足、資金不足等諸多困難。三是文化管理部門的權(quán)力和責任存在脫節(jié)，在資金分配、人員配置等方面實際管理手段有限。四是基層公共文化產(chǎn)品的需求和供給存在脫節(jié)，文化機構(gòu)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。尤其是縣級的服務(wù)設(shè)施普遍存在建設(shè)年代久遠、建筑面積相對不足的問題，個別地區(qū)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)設(shè)施覆蓋不全、面積不足的現(xiàn)象。
供給質(zhì)量亟待進一步豐富和提高。近年來，我國持續(xù)提升新聞出版優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品供給能力，圍繞重大主題宣傳推出了一系列高質(zhì)量出版物，大眾出版領(lǐng)域亮點紛呈。當前，我國圖書和報刊出版數(shù)量已位居世界前列。但隨著物質(zhì)生活水平的提升，群眾對閱讀質(zhì)量的需求日益增長，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給卻不足。一是閱讀產(chǎn)品內(nèi)容生產(chǎn)不夠豐富多彩，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作仍待繼續(xù)提升。二是推薦體系不完整，閱讀引導(dǎo)專業(yè)化能力不強。目前，缺乏具有公信力的優(yōu)秀讀物推薦機制，專家學(xué)者、閱讀推廣人、圖書館員、教師等在書目推薦和內(nèi)容解讀方面的專業(yè)作用未能完全發(fā)揮，導(dǎo)致既無法幫助公眾高效甄選優(yōu)質(zhì)讀物，也難以滿足個性化、差異化的閱讀需求。三是關(guān)注特殊群體不夠。針對不同群體的認知特點、閱讀習(xí)慣和實際困難，開發(fā)適宜的讀物產(chǎn)品，提供便利的閱讀服務(wù)能力不強，如盲文出版物、有聲讀物、大字版圖書的供給量少，面向農(nóng)村兒童的閱讀關(guān)愛活動舉辦得少，等等，嚴重制約書香社會建設(shè)。
城鄉(xiāng)、區(qū)域間居民在閱讀率和閱讀量上存在一定差距。近年來，隨著書香社會建設(shè)的深入推進，各地因地制宜出臺一些地方性法規(guī)與實施方案，“書香北京”“書香天津”“閱讀溫州”“書香隴原”等地方實踐百花齊放。但與此同時，城鄉(xiāng)、區(qū)域間的閱讀資源分布還存在一定差距，主要體現(xiàn)在東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的閱讀環(huán)境和資源、閱讀習(xí)慣與態(tài)度等方面。比如，農(nóng)村居民的閱讀率和閱讀量比城鎮(zhèn)要少。相對來說，東部地區(qū)和城市的閱讀環(huán)境和資源較為豐富，這些地區(qū)的居民更容易接觸和利用各種閱讀資源，如圖書館、書店、網(wǎng)絡(luò)資源等。西部地區(qū)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，閱讀基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺、閱讀資源相對匱乏、閱讀活動與服務(wù)較為缺失，影響了居民閱讀意識、閱讀興趣的養(yǎng)成。
良好閱讀習(xí)慣尚待持續(xù)強化。根據(jù)第二十二次全國國民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2024年我國成年國民對包括書報刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介的綜合閱讀率為82.1%，紙質(zhì)圖書和電子書的閱讀量呈現(xiàn)出雙增長的趨勢，我國公眾閱讀風氣持續(xù)向好，國民閱讀習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。但當前快節(jié)奏生活與海量信息沖擊導(dǎo)致的“淺閱讀”“碎片化閱讀”現(xiàn)象也不容忽視。一是大眾熱衷于直截了當?shù)膱D像、視頻所帶來的即視感體驗，閱讀量還不夠多。二是偏好碎片化淺閱讀，缺乏深度思考能力。2024年成年國民人均每天數(shù)字化媒介閱讀時長超三小時，而紙質(zhì)圖書閱讀時間僅24分鐘，這種閱讀時長的失衡直接反映出淺閱讀的盛行。三是經(jīng)典名著閱讀率低，完整閱讀率不足15%。可見，全民閱讀推廣工作仍需深入推進、持續(xù)強化。
三、不斷拓寬建設(shè)書香社會的實踐路徑
建設(shè)書香社會是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、多方協(xié)同、久久為功。必須立足當前、著眼長遠，從基礎(chǔ)設(shè)施、推廣機制、氛圍培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、全民行動的共建共治共享格局，扎實推動全民閱讀邁向更高水平。
完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實全民閱讀的服務(wù)根基。健全的閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是書香社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)堅持均衡性、便利性、公益性原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的全民閱讀設(shè)施服務(wù)體系。一是優(yōu)化公共圖書館體系。圖書館是國家文化發(fā)展水平的重要標志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所。應(yīng)持續(xù)推進國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共圖書館（室）建設(shè)，特別是要加強縣級圖書館總分館制和基層綜合性文化服務(wù)中心（站）的圖書閱覽功能，推動資源下沉、服務(wù)下移。加強圖書館數(shù)字化建設(shè)，打造線上線下相結(jié)合的智慧圖書館體系。二是拓展社會化閱讀空間。鼓勵車站、機場、游客中心、銀行、商場、醫(yī)院等公共服務(wù)機構(gòu)和場所設(shè)立相應(yīng)的閱讀設(shè)施，支持在有條件的飛機、輪船、火車等公共交通工具上提供便利可及的閱讀服務(wù)。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位通過設(shè)置圖書館、閱覽室、報刊架、閱報欄（屏）等，提供多種形式的閱讀服務(wù)。三是夯實校園閱讀基礎(chǔ)。嚴格落實中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)標準，配足配好圖書，提高使用效率。加強高校圖書館資源建設(shè)與服務(wù)創(chuàng)新，支持學(xué)生閱讀類社團活動。將閱讀設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確保新建社區(qū)、學(xué)校等同步配套達標閱讀空間。
創(chuàng)新閱讀推廣機制，激活全民閱讀的內(nèi)生動力。不斷創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建常態(tài)化、立體化、精準化的閱讀推廣新格局。一是打造品牌引領(lǐng)矩陣。持續(xù)辦好“書香中國”全民閱讀系列活動，做優(yōu)做強全國范圍的品牌項目。鼓勵各地結(jié)合地域文化特色，打造一批有影響力、有辨識度的本地閱讀品牌。支持出版發(fā)行單位、圖書館、書店、媒體等策劃開展形式新穎、內(nèi)容豐富的主題閱讀活動。二是實施精準分類推廣。針對青少年、老年人、農(nóng)民、殘疾人、進城務(wù)工人員等不同群體的特點和需求，設(shè)計開展有針對性的閱讀推廣項目。例如，深入開展“書香校園”建設(shè)，實施“青少年閱讀素養(yǎng)提升計劃”；關(guān)注老年群體精神需求，開展“銀齡閱讀”活動；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進“農(nóng)家書屋”提質(zhì)增效和“鄉(xiāng)村閱讀”推廣。三是創(chuàng)新閱讀推廣方式。鼓勵促進全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施等開發(fā)與應(yīng)用，支持利用信息技術(shù)開展全民閱讀推廣活動，擴大全民閱讀推廣活動影響力。
培育優(yōu)秀閱讀文化，營造崇尚閱讀的濃厚氛圍。閱讀文化是書香社會建設(shè)的靈魂和土壤，必須著力培育崇文尚讀的文化生態(tài)，使閱讀內(nèi)化為個人的生活方式、家庭的良好家風、社會的共同價值。一是推動閱讀融入日常生活。倡導(dǎo)家庭閱讀、親子共讀，將閱讀作為家庭文明建設(shè)的重要內(nèi)容，讓書香充溢千家萬戶。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位將閱讀納入員工培訓(xùn)、文化建設(shè)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。將閱讀習(xí)慣養(yǎng)成貫穿學(xué)校教育全過程，保證學(xué)生課外閱讀時間。二是加強閱讀宣傳引導(dǎo)。各類媒體要設(shè)立讀書欄目、節(jié)目，加大優(yōu)秀讀物推介、閱讀心得分享、讀書人物宣傳力度。充分利用世界讀書日、圖書博覽會等重要節(jié)點，集中開展閱讀宣傳，營造強大聲勢。三是完善激勵機制。將書香城市、書香村鎮(zhèn)作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，持續(xù)涵育全社會閱讀風尚，推進城市文明建設(shè)和文明鄉(xiāng)風建設(shè)。鼓勵和支持與全民閱讀相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對在全民閱讀中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，在全社會形成尊重知識、熱愛閱讀的價值導(dǎo)向。
