習近平總書記在二十屆中央政治局第二十一次集體學習時強調,對黨的自我革命認識要進一步到位、黨員干部增強黨性要進一步到位、權力規范運行要進一步到位、從嚴監督執紀要進一步到位、落實管黨治黨責任要進一步到位。這“五個進一步到位”豐富發展了習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想,為以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨,堅定不移推進新時代黨的自我革命提供了重要思想指引和行動指南。
一、對黨的自我革命認識要進一步到位,始終保持理論清醒
理論上清醒,政治上才能堅定。如何跳出歷史周期率?在延安的窯洞里,毛澤東同志給出了第一個答案:“只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈”;經過長期奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐,我們黨又給出了第二個答案:自我革命。新征程上,我們黨肩負的中國式現代化建設任務十分繁重,面臨的執政環境異常復雜,只有以時代發展的新要求審視自己,以強烈的憂患意識警醒自己,以自我革命精神鍛造自己,才能確保黨始終不變質、不變色、不變味。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央繼承和發展馬克思主義建黨學說,總結運用黨的百余年奮斗歷史經驗,旗幟鮮明地提出了中國共產黨人跳出歷史周期率的第二個答案,揭示了依靠黨的自我革命解決大黨獨有難題的方法路徑,系統闡述了“九個以”的實踐要求,鑄就了堅持“兩個結合”推進理論創新的光輝典范。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題,堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上,全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就,產生了全方位、深層次影響。
成就有目共睹,問題也不容忽視。習近平總書記指出,一些黨員干部“在黨的自我革命問題上,往往只是應應景、表表態,不入腦、不走心,甚至當看客、做局外人”。行動上的松勁源于思想上的松懈,“與己無關論”“影響發展論”等錯誤觀點之所以滋生蔓延,是因為一些黨員干部未能正確把握“強健肌體”與“排毒殺菌”的辯證關系,把自我革命與黨的形象威信對立起來,把全面從嚴治黨與干事創業的積極性割裂開來。這些思想迷霧不廓清,就無法真正形成推進自我革命的內生動力,腐敗增量就難以遏制、腐敗存量就難以清除,享樂主義、奢靡之風等歪風陋習就容易死灰復燃。
對黨的自我革命認識進一步到位,才能更加深刻地認識為什么要自我革命,才能更好地統一思想、統一意志、統一行動。習近平總書記強調,“勇于自我革命,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優勢”。要永葆黨的馬克思主義政黨本色,關鍵還得靠我們黨自己。黨的自我革命和經濟社會發展緊密相連、相互促進、相得益彰,必須堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒,持之以恒、久久為功,繼續回答好延安“窯洞之問”,以黨的自我革命不斷提高黨的形象和威信,更廣泛更充分地調動黨員干部的積極性,為高質量發展提供堅強政治保證,為經濟社會發展源源不斷注入正能量。
二、黨員干部增強黨性要進一步到位,始終堅持固本培元
黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。共產黨人的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的增加而自然提高,也不會隨著職務的升遷而自然提高。這就要求黨員干部在日常工作生活中時刻自重自省自警自勵,慎獨慎微慎始慎終,在黨內集中教育中接受觸及靈魂的政治洗禮,把錘煉黨性、提高思想覺悟作為終身課題,自覺做到常學常新、常悟常進。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把黨性教育、黨性鍛煉作為基礎性工作來抓,推動全黨以好作風好形象不斷創造新偉業。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,接續開展8次黨內集中教育,推動黨的創新理論武裝與黨性教育緊密結合,筑牢了全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。把改革發展穩定第一線、艱苦復雜環境、關鍵吃勁崗位作為錘煉堅強黨性的“磨刀石”,黨員干部與推進中國式現代化相適應的政治能力、領導能力、工作能力不斷提升。把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務,制定出臺《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等重要文件,燃旺黨內政治生活“大熔爐”,在嚴肅認真的黨內政治生活中滌除作風之弊、行為之垢。
黨性修養的錘煉絕非一日之功,對黨性修養的考驗是長期的、嚴峻的。習近平總書記指出,“黨性強,就會‘正氣存內、邪不可干’,煉就‘金剛不壞之身’。黨性弱,就容易被消極和錯誤的東西所侵染,久而久之‘氣血不足百病生’。黨性喪失,則必然蛻化變質、走向黨和人民對立面”。部分黨員干部做事動機不純,重顯績輕潛績,熱衷于打造“可視范圍”內的形象工程。這種好大喜功、急功近利的做法,本質上是私心雜念在作祟,政績觀出了偏差,是黨性不強的直接表現。一些黨組織政治功能和組織力凝聚力弱化,部分年輕干部缺乏嚴格的黨內生活鍛煉,在復雜環境中容易迷失方向。這些問題表明,固本培元的工作還存在短板,增強黨性的任務依然繁重,必須保持高度的政治警醒。
黨員干部增強黨性進一步到位,才能更加深刻地認識靠誰來自我革命,才能更好地夯實固本培元、正心明道、拒腐防變的主體根基。習近平總書記強調,“中國共產黨人的堅強黨性,是我們黨保持先進性和純潔性、提高領導水平和執政能力的重要保證”。增強黨性要靠實實在在的修養和歷練,要加強理論武裝,在推進中國式現代化實踐中砥礪品格,在嚴肅黨內政治生活的熔爐中百煉成鋼。只有把增強黨性作為終身必修課,才能真正煉就“金剛不壞之身”,鑄就“正氣存內、邪不可干”的政治定力,始終保持共產黨人的政治本色。
三、權力規范運行要進一步到位,始終扎緊制度籠子
制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠子里,腐敗現象就控制不住。黨的自我革命重在治權,把權力關進制度籠子,就是用剛性規則劃定權力邊界,確立權力運行的法治軌道;切實增強制度執行力,就是把制度優勢更好轉化為正風肅紀反腐治理效能,始終保持權力來源于人民、服務于人民的公共屬性。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將把權力關進制度籠子作為新時代全面從嚴治黨的重要任務加以推進,立鐵規矩、強硬約束,推動黨風政風煥然一新。我們黨厲行法治、依規治黨,加強頂層設計和統籌謀劃,全方位、立體式推進建章立制工作,黨內法規制度建設推進力度之大、取得成效之顯著前所未有。黨的十八大以來,新制定修訂的黨內法規占現行有效黨內法規的比例超過70%,其中很多指向權力規范運行,確保黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為黨和國家的治理優勢。新時代成為黨的歷史上制度成果最豐碩、制度體系最健全、制度執行最嚴格的時期。
制度建設是動態發展變化的過程,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須清醒看到規范權力運行面臨的深層次挑戰。習近平總書記指出,“只要公權力存在,就必須有制約和監督。不關進籠子,公權力就會被濫用”。從查辦案件情況看,金融、國有企業、能源、招標投標等權力集中、資金密集、資源富集領域仍是腐敗重災區,許多問題都與權力配置不科學、行使不規范、監督不到位有關。如果制度短板、制度軟化、制度空轉長期存在,那么權力尋租空間不僅不會減少反而會膨脹,“牛欄關貓”“紙籠禁虎”不僅難以避免反而會更甚。面對嚴峻復雜的形勢,任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢,都將犯顛覆性錯誤。
權力規范運行進一步到位,才能更加深刻地認識自我革命要革什么,才能更好地構筑授權用權制權的制度防線。習近平總書記強調,“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”,要“管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時”。從對象看,規范權力運行要以領導機關、領導干部特別是“一把手”、關鍵崗位領導干部為重點對象,推動各級“一把手”帶頭貫徹執行民主集中制,緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項;從機制看,要健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制,確保對權力運行的全鏈條規范、全方位監督;從效能看,要嚴格制度執行,將硬要求變為硬舉措、讓鐵規矩長出鐵牙齒,阻斷各種潛規則對公權力的侵蝕。
四、從嚴監督執紀要進一步到位,始終推進正風肅紀
正風肅紀反腐是推進黨的自我革命、增強黨的凝聚力戰斗力,應對“四大考驗”、化解“四種危險”的法寶。紀律是管黨治黨的“戒尺”,也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。從嚴監督執紀是黨的自我革命的利器,如果執紀不嚴,黨規黨紀就會形同虛設,全面從嚴治黨就會流于形式。堅持正風肅紀反腐相貫通,就是要以“同查”嚴懲風腐交織問題,以“同治”鏟除風腐共性根源。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅持有案必查、有腐必懲,堅定穩妥、有力有效查處了一批新中國成立以來十分重大的案件,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
當前,“四風”問題樹倒根存、土壤尚在,不正之風和腐敗現象存量未盡、增量仍然易發多發。習近平總書記指出,“反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜,鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重”。享樂主義、奢靡之風仍不時抬頭,頂風違紀現象仍有發生,隱形變異行為潛滋暗長。“四風”背后往往隱藏著團團伙伙、請托辦事、利益輸送等問題,一些地區性、行業性、領域性作風頑疾依然存在,表明“四風”問題具有頑固性、長期性、復雜性。只要“四風”土壤不除,腐敗現象就難絕,斬斷由風及腐、由風變腐的利益鏈條還任重道遠,必須時刻保持高度警惕,防止“小管涌”演變成“大塌方”。
從嚴監督執紀進一步到位,才能更加深刻地認識如何保證自我革命有效,才能更好地鍛造激濁揚清、有紀必執、有違必查的利器。習近平總書記強調,“要將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來”。一是強化監督合力,推動各類監督貫通協調,把黨內監督和人民監督結合起來,重視發揮群眾監督、輿論監督“前哨”作用。二是堅持關口前移,把黨組織日常監督下功夫抓起來,在用好第一種形態上下更大功夫,以常態監督“治未病”。三是深化風腐同治,以雷霆之勢阻斷風腐演變、以制度之治規范權力運行,引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,把嚴的氛圍一貫到底。
五、落實管黨治黨責任要進一步到位,始終牢記責字當頭
落實管黨治黨責任進一步到位,要構建要素齊全、功能完備、運行高效的責任體系,做到權責對等、失責必問。如果沒有嚴密的責任體系,全面從嚴治黨就可能流于口號、止于形式,甚至出現“上熱中溫下冷”的傳導梗阻。只有緊緊扭住“責任”二字,把壓力傳導到每一個神經末梢,才能不斷把全面從嚴治黨引向深入、真正實現以偉大自我革命引領偉大社會革命。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”,明確提出“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”,分層分類建立健全責任體系,以上率下、逐級壓實責任,以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員干部知責、擔責、履責,及時發現和解決“攔路虎”“中梗阻”問題,不斷鞏固發展全黨動手一起抓的良好局面,推動管黨治黨實現從寬松軟向嚴緊硬的根本轉變,為推進黨的建設新的偉大工程提供了堅強保障。
狠抓管黨治黨責任落實,既是新時代全面從嚴治黨取得歷史性成就的重要保證,也是新征程上全面從嚴治黨向縱深推進的必然要求。習近平總書記指出,“不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的”。在現實中,對管黨治黨心不在焉,出了問題只想著大事化小,甚至遮丑護短等情況仍不同程度存在。這些問題的原因在于部分黨員干部責任意識淡薄,認為抓黨建是虛功、顯績慢,缺乏動真碰硬的勇氣,未能將管黨治黨責任內化為政治自覺,導致責任壓力在層層傳導中遞減。
落實管黨治黨責任進一步到位,才能更加深刻地認識誰來抓自我革命,才能更好地激活層層傳導、環環相扣、上下聯動的驅動引擎。習近平總書記強調,“管黨治黨責任有主體責任、監督責任、第一責任人責任、‘一崗雙責’等,這些構成一個完整的責任鏈條,每一種責任都很重要,都要嚴格落實,不能敷衍應付”。一是圍繞加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權力運行監督制約、維護群眾利益等,明確黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任。二是圍繞高效監督、從嚴執紀、精準問責等,明確各級紀委的監督責任。三是圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實,明確黨委(黨組)書記第一責任人責任。四是結合職責任務分工,按照“一崗雙責”要求,明確領導班子其他成員的管黨治黨責任。五是圍繞嚴于自律和互相監督、互相提醒幫助,結合黨員干部崗位特點和工作實際,明確黨員干部的具體責任。