黨內法規(guī)是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范。習近平總書記強調，“領導干部不要當法盲，也不要當黨規(guī)盲”，并指出“完善黨的領導制度體系、健全全面從嚴治黨體系，基礎在規(guī)”。黨員領導干部作為黨的事業(yè)的骨干力量，必須深刻認識黨內法規(guī)的政治屬性、制度功能和實踐要求，自覺做黨內法規(guī)的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，推動黨內法規(guī)在全黨范圍內得到有效落實。這對于確保黨的團結統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性、提升黨的執(zhí)政能力與領導水平具有重要意義。
一、識盲知害，警惕黨規(guī)盲的風險隱患
黨規(guī)盲是對黨內法規(guī)所承載的政治屬性、組織原則、紀律規(guī)矩的無知、輕視乃至漠視，進而“心無所畏、言無所戒、行無所止”的不良狀態(tài)，是一種政治隱患，具有隱蔽性、滲透性和破壞性。若任其發(fā)展下去，不僅使個人和組織深受其害，還將給黨和國家事業(yè)帶來嚴重損害。
害及個人，失去立身之本。黨內法規(guī)是黨員領導干部安身立命的“護身符”。習近平總書記指出：“領導干部違紀往往是從破壞規(guī)矩開始的?！秉h內法規(guī)體系凝結了黨在長期奮斗中積累的歷史經(jīng)驗與實踐智慧，不僅清晰劃定了黨員領導干部的行為邊界，更集中體現(xiàn)了黨的性質宗旨與初心使命，形成有權必有責、有責要擔當、用權受監(jiān)督、失責必追究的激勵約束機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。對黨章黨規(guī)黨紀茫然無知，實質上反映的是對“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個根本問題的認識模糊，是理想信念的動搖、宗旨意識的淡薄，必然導致在“舉什么旗、走什么路”的根本方向上辨識不明、立場不穩(wěn)，在大是大非面前容易迷失政治方向。這種“無知”與“無視”會外化為言行的失范，久而久之，紀律的“防火墻”日漸松動，廉潔的“防洪堤”逐步失守，輕則迷失方向、誤入歧途，重則滑向違紀違法深淵。因此，全體黨員領導干部務必深刻認識黨規(guī)黨紀的重要性，自覺將其作為立身之本、履職之要、成事之基，干凈干事、勇于擔當，方能在新時代新征程上建功立業(yè)。
傷及組織，侵蝕黨的肌體健康。黨內法規(guī)的制定和實施，是提高黨員干部隊伍建設質量、保持黨的先進性和純潔性的關鍵舉措。黨員領導干部是黨的肌體細胞，其行為在黨組織中具有引領和示范作用，他們是否遵守黨規(guī)，不僅關乎個人形象，更深刻影響著所在地區(qū)、部門和單位的政治生態(tài)。若因認知偏差而違規(guī)，或因心存僥幸而破規(guī)，在重大原則問題上立場搖擺，就會出現(xiàn)在貫徹執(zhí)行民主集中制、請示報告制度、組織生活制度時搞變通，不嚴格執(zhí)行組織程序、不落實組織決定等情況，這樣不僅難以有效達成組織設定的預期目標，還會為不良風氣的滋生蔓延提供可乘之機，甚至可能因方向錯誤、方式不當而出現(xiàn)南轅北轍的后果，給黨和人民的事業(yè)造成難以估量的損失。黨員領導干部唯有自覺做遵規(guī)守紀的標桿，深入學習并真正理解黨內法規(guī)的精神實質與制度要求，不斷筑牢紀律防線、增強規(guī)矩意識，進而以釘釘子精神推動制度執(zhí)行，才能始終保持風清氣正的政治生態(tài)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
殃及事業(yè)，貽誤經(jīng)濟社會發(fā)展。管黨治黨越有效，經(jīng)濟社會發(fā)展的保障就越有力。黨內法規(guī)是管黨治黨的制度保障，更是黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。知規(guī)明紀、遵規(guī)守紀可以弘揚新風正氣、糾治頑瘴痼疾，營造良好政治生態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷注入正能量。黨的十八大以來，我們黨堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，形成國家法律和黨內法規(guī)相輔相成的格局，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅實的政治與法治基礎。但在近年已經(jīng)查處的許多違法違紀案件中，我們也看到還存在一些不遵守規(guī)定的現(xiàn)象。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。遵規(guī)守紀與敢作善為是有機統(tǒng)一而非矛盾對立的。只有嚴格遵守黨規(guī)黨紀，才會使更多干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”。反之，如果不遵規(guī)守紀，就會導致在貫徹落實黨中央決策部署過程中，出現(xiàn)或明或暗的選擇性執(zhí)行、象征性執(zhí)行、附加性執(zhí)行等偏差行為，甚至搞出上有政策、下有對策，以“對策”架空“政策”的隱形規(guī)避行為。這種“中梗阻”和“最后一公里”的障礙，嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，積累風險隱患，貽誤高質量發(fā)展機遇。因此，黨員領導干部必須從政治高度把握黨內法規(guī)的核心要義與實踐要求，徹底破除黨規(guī)盲帶來的認知局限和行動偏差，把黨內法規(guī)從外部約束轉化為內在自覺，嚴格遵守議事決策規(guī)則，自覺按制度規(guī)矩辦事，勇于擔當，在其位、謀其政、盡其責，把心思和精力集中到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績。
二、循規(guī)明理，深挖黨規(guī)盲的病灶根源
黨規(guī)盲之疾，表象為對黨內法規(guī)的無知無畏，病根卻源于“不想學”的認知惰性、“不愿守”的利益權衡與“不會用”的能力短板之中。
不想學，學習動力匱乏。當前，一些黨員領導干部在黨內法規(guī)學習方面呈現(xiàn)出消極態(tài)勢，缺乏應有的內在動力與學習興趣。他們未能認識到學習黨規(guī)黨紀是加強黨性修養(yǎng)、提升政治能力的必然要求，反而錯誤地將其與日常業(yè)務工作割裂開來，將黨內法規(guī)簡單地視為管理約束黨員的工具或實施懲戒的條文匯編，甚至對于那些確立行為底線、明確政治方向、關乎黨和國家事業(yè)全局的根本性紀律與政治規(guī)矩，因感到約束而心懷抵觸，在學習和實踐中采取選擇性接受或有意回避的態(tài)度，直接影響了黨規(guī)黨紀內化于心、外化于行的實際成效，導致出現(xiàn)權力觀扭曲、政績觀錯位、事業(yè)觀走偏等問題。
不愿守，執(zhí)行力度弱化。黨內法規(guī)的生命力在于執(zhí)行、威懾力在于從嚴。黨員領導干部要知敬畏、存戒懼，自覺按制度規(guī)矩辦事。但在現(xiàn)實中，有的存在“真正守紀律講規(guī)矩，什么事都干不成”的錯誤認知，認為依法辦事條條框框多，遵守紀律就是做給人看、應付檢查的；有的潛意識里認為“變通一下也無妨”，不愿意遵守黨規(guī)黨紀，甚至通過靈活變通或觸碰紅線撈取各種利益；有的甚至完全忘記了初心和使命，在權力、金錢等誘惑面前，紀律規(guī)矩的“緊箍咒”自動失效；還有的地方政治生態(tài)存在嚴重問題，不守規(guī)矩的人大行其道，守規(guī)矩的人反而被視為“不懂變通”或“不合群”，導致“守規(guī)矩吃虧、破規(guī)矩得利”的錯誤傾向滋生和蔓延。殊不知，不愿守制度規(guī)矩者或許因僥幸一時、得利一陣，貌似嘗到甜頭，但終究會跌大跟頭、付出沉重的代價。
不會用，執(zhí)政本領恐慌。當前，部分黨員領導干部在黨規(guī)學習與運用方面，陷入了學用脫節(jié)的現(xiàn)實困境，缺乏將黨規(guī)文本規(guī)范有效轉化為實際治理能力的科學方法。這些黨員領導干部的學習往往停留在對黨規(guī)條文“是什么”的機械記憶層面，而對于條款背后的精神實質及具體情境下的適用規(guī)則，則缺乏深入且精準地把握，導致在面對改革深水區(qū)不斷涌現(xiàn)的新矛盾、發(fā)展新常態(tài)下層出不窮的新問題、意識形態(tài)領域持續(xù)出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)時，陷入不知如何用規(guī)的本領恐慌。尤其在應對突發(fā)事件、化解重大風險、處理利益關系錯綜復雜的矛盾時，部分黨員領導干部對黨內法規(guī)的體系架構理解不全面、內在關聯(lián)把握不深入，難以依據(jù)黨內法規(guī)進行精準、靈活且有效地運用，導致工作效果不盡如人意，甚至在不經(jīng)意間衍生出新的風險。
三、力學篤行，根治黨規(guī)盲的有效途徑
治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。破除黨規(guī)盲，必須實現(xiàn)從認知到認同、從認同到踐行、從踐行到自覺的深刻轉變，構建起尊規(guī)、學規(guī)、守規(guī)、用規(guī)的完整閉環(huán)，使遵守黨規(guī)成為高度自覺的政治習慣，引導黨員領導干部以自身“黨規(guī)明”引領一方“風氣正”，以自身的“篤行”推動事業(yè)的“精進”，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。
以尊規(guī)為魂，筑牢政治忠誠。尊規(guī)是破除黨規(guī)盲的邏輯起點，體現(xiàn)為對黨內法規(guī)的政治屬性、歷史脈絡與制度權威的深刻認同。在深化政治認同中尊其“位”。深刻認識黨內法規(guī)是黨的統(tǒng)一意志的制度化表達，是全面加強黨的領導的制度載體，凝結著黨的政治信仰、政治理想、政治立場、政治紀律。唯有將尊規(guī)上升到維護黨的團結統(tǒng)一、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，方能使全體黨員干部產(chǎn)生“規(guī)如北斗，行有所循”的行動自覺。在汲取歷史智慧中尊其“理”。黨內法規(guī)深植于黨的百余年奮斗歷程，是黨在長期實踐中不斷總結歷史經(jīng)驗、汲取歷史教訓而形成的智慧結晶?；仡欬h的歷史，革命戰(zhàn)爭年代制定的“三大紀律八項注意”，以簡潔明了、切實可行的規(guī)定，規(guī)范了黨員和軍隊的行為，成為黨贏得人民信任、凝聚革命力量的重要法寶；社會主義革命和建設時期，探索制定了一批黨的領導和黨的建設制度法規(guī)，為黨有效領導各項事業(yè)、鞏固執(zhí)政地位提供了堅實的制度保障；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨內法規(guī)制度建設得到迅速發(fā)展，開始邁入科學化、規(guī)范化、體系化軌道；新時代全面從嚴治黨體系，更以一系列嚴密規(guī)范的制度條款構建起全方位、多層次的紀律防線，推動黨風政風根本性好轉，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。由此我們能深刻體悟到“加強紀律性，革命無不勝”所蘊含的磅礴力量，激勵我們在行動上自覺遵守和維護黨內法規(guī)。在把握治黨規(guī)律中尊其“威”。制度治黨、依規(guī)治黨，是馬克思主義政黨建設的基本規(guī)律，是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。黨內法規(guī)的權威，源于其內在的科學性、系統(tǒng)性與強制力。尊規(guī)體現(xiàn)為對內容科學、程序嚴密、配套完善、運行有效的黨內法規(guī)體系的深刻把握與自覺服膺，進而把紀律規(guī)矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。
以學規(guī)為基，構建系統(tǒng)認知。學規(guī)是破除黨規(guī)盲的治本之策，是實現(xiàn)“心明眼亮”的基礎環(huán)節(jié)，必須構建起常態(tài)、系統(tǒng)、深入的學規(guī)機制。堅持常態(tài)長效。將黨內法規(guī)學習作為集中性學習教育、黨委（黨組）理論學習中心組學習、干部教育培訓、黨支部“三會一課”、主題黨日的制度化安排。對新出臺或修訂的重要法規(guī)，第一時間組織專題學習；對與分管領域、崗位職責密切相關的法規(guī)，進行精讀深研；對照不同層次、不同崗位編制并動態(tài)調整領導干部應知應會黨內法規(guī)清單，確保核心內容了然于胸。堅持系統(tǒng)集成。樹立系統(tǒng)思維，明晰黨內法規(guī)體系的基本框架，理解黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則等不同位階法規(guī)的效力關系，把握黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊的功能定位與邏輯聯(lián)系，探究單項法規(guī)與其他法規(guī)、規(guī)范性文件、國家法律之間的銜接點和協(xié)同性，構建“點—線—面—體”相結合的認知網(wǎng)絡。堅持學以致用。將黨規(guī)納入黨校培訓必修課，鼓勵學員帶著工作中遇到的真問題去學習黨內法規(guī)，鼓勵開展案例研討、情景模擬、工作推演和警示教育，讓抽象條文具象化、警示教育入腦入心，推動學以致用、學用轉化，持續(xù)提高運用黨規(guī)發(fā)現(xiàn)、分析、判斷和處置問題的能力。
以守規(guī)為要，恪守行為鐵律。守規(guī)是檢驗黨員是否合格的試金石，必須將紙面的規(guī)范轉化為嚴格自律、堅決執(zhí)行和不可逾越的底線。慎獨慎微，筑牢思想防線。黨員領導干部要將黨章黨規(guī)黨紀內化為高度的道德自律與行為自覺，做到“暗室不欺心，獨處守法度”。時刻自重自省自警自勵，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時刻牢記一切權力都是人民賦予的，始終敬畏黨規(guī)、敬畏組織、敬畏人民。注重小事小節(jié)，防止在推杯換盞、人情往來中逐步失守。凈化社交圈、生活圈、朋友圈，自覺抵制各種誘惑和“圍獵”。秉公用權，規(guī)范權力運行。權力是一把“雙刃劍”。一方面，用好權力能夠為人民服務，造福于民；另一方面，權力若被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅持依法用權、秉公用權、廉潔用權，以自身正、自身廉保障自身硬。在決策時，嚴格遵守“三重一大”集體決策制度，杜絕個人專斷；在執(zhí)行時，嚴格遵循程序規(guī)定，不搞變通、不打折扣；在管理時，嚴格按制度辦事，不搞特權、不徇私情。接受監(jiān)督，習慣在受約束環(huán)境中工作生活。陽光是最好的防腐劑。黨員領導干部應嚴格執(zhí)行《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》，自覺接受巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、信訪核查等監(jiān)督。以普通黨員身份自覺參加組織生活，嚴格落實民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，勇于揭短亮丑、修正錯誤。暢通監(jiān)督渠道，習慣在“聚光燈”下行使權力、在“探照燈”下開展工作。
以用規(guī)為效，提升本領能力。用規(guī)是破解黨規(guī)盲的落腳點，是將制度優(yōu)勢轉化為治理效能的關鍵一躍。保障科學決策，用黨內法規(guī)為決策“立標尺”“劃紅線”，推動形成決策前進行合規(guī)性審查與風險評估、決策中運用相關法規(guī)明確權責與協(xié)同推進、決策后依據(jù)黨規(guī)評估執(zhí)行效果與糾偏調整的科學運行機制。嚴格執(zhí)紀問責，對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時運用批評教育、約談函詢等方式“咬耳扯袖”；對于違規(guī)違紀、失職失責的黨組織和黨員領導干部按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》嚴肅問責，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。防范化解風險，以政治紀律和政治規(guī)矩為標尺敏銳辨識方向性風險，以組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等劃定權力運行紅線，將黨規(guī)要求融入風險防控全過程，提升運用黨內法規(guī)進行風險研判和危機處置的能力，不斷增強工作的預見性、系統(tǒng)性和有效性。
