黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，從制定實施中央八項規(guī)定開局破題，發(fā)揚徹底的自我革命精神，馳而不息、一以貫之糾治“四風”，推動黨風政風煥然一新，黨心民心高度凝聚，實現(xiàn)管黨治黨水平整體提升，形成中國共產(chǎn)黨之治、中國之治新氣象。實踐充分證明，中央八項規(guī)定是黨中央徙木立信之舉，是新時代管黨治黨的標志性措施。
充分認識新時代管黨治黨標志性措施的鮮明特點
中央八項規(guī)定之所以成為新時代管黨治黨的標志性措施，是因為這一規(guī)定堅持問題導向，精準抓住了新時代管黨治黨的關鍵要害，深化拓展了推進黨的自我革命的實踐路徑，創(chuàng)新發(fā)展了破除作風問題怪圈的科學方法，具有鮮明的時代特點。
這一標志性措施注重小切口。中國共產(chǎn)黨作為有500余萬個黨組織、超過1億黨員的世界上最大的馬克思主義政黨，在14億多人口的大國長期執(zhí)政，要始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，堅持黨的領導、加強黨的建設具有舉足輕重的重要作用。黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，果斷將制定實施中央八項規(guī)定作為改進作風的切入口、全面從嚴治黨的先手棋、再塑黨的形象的動員令，重拳糾治“四風”問題，以小見大、以點促面。“八項規(guī)定一子落地，作風建設滿盤皆活”，以小切口撬動黨風大轉變。
這一標志性措施注重固根本。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記深刻指出：“作風問題根本上是黨性問題。作風反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。”抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元。中央八項規(guī)定每一條都指向改作風轉作風強黨性，都指向人民群眾關切，“破”的是人民群眾最痛恨、反映最強烈的歪風邪氣，“立”的是人民群眾熱切期盼、雙手贊成的清風正氣。通過堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以理論武裝凝心鑄魂，以堅強黨性固本培元，以優(yōu)良作風激濁揚清，以嚴明黨紀整飭作風，為改作風樹新風注入強大精神力量，筑牢拒腐防變的思想堤壩。
這一標志性措施注重杠杠硬。中央八項規(guī)定，是新時代制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，是黨中央立下的鐵規(guī)矩。習近平總書記指出：“既然作規(guī)定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。”“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點。”中央八項規(guī)定包括改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面，每一項規(guī)定都十分明確具體，都是剛性要求，指導性、操作性很強。規(guī)定就是規(guī)定，不加“試行”兩字，用“一律”替換“一般”，彰顯了黨中央的堅定信念、堅決態(tài)度，也表明這個規(guī)定杠杠硬、規(guī)矩鐵。
這一標志性措施注重執(zhí)行嚴。習近平總書記指出：“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”十多年來，習近平總書記帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾體現(xiàn)在治國理政各方面，始終如一從自身做起，為全黨樹立了光輝榜樣。在習近平總書記的示范引領下，各級黨組織和黨員、干部堅持抓常抓細抓長，堅持刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，有力有序貫徹落實中央八項規(guī)定精神。黨的十八大以來歷次黨內(nèi)集中教育都把作風建設作為重要內(nèi)容，引導黨員、干部對作風問題進行對照、查擺、整治。特別是今年部署開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，堅持學查改一體推進，集中整治違規(guī)吃喝等突出問題，推動黨的作風明顯提升。可以說，深入貫徹中央八項規(guī)定精神整治力度之大、制度執(zhí)行之嚴、持續(xù)時間之長前所未有，真正做到久久為功、管出習慣、抓出成效。
全面把握貫徹落實新時代管黨治黨標志性措施帶來的深刻變化
深入貫徹中央八項規(guī)定精神取得的成效是有目共睹、有口皆碑的，帶來的變化是全方位的、深層次的、長遠性的，有力糾治了“四風”問題，推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，密切了黨群干群關系，厚植了黨長期執(zhí)政的群眾基礎，促進了黨和國家事業(yè)的偉大變革。中央八項規(guī)定重塑全黨、改變中國，成為黨內(nèi)外普遍共識，人民群眾高度點贊。
有力糾治了“四風”問題。聚焦群眾反映強烈的問題，深入整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為、公車私用、濫發(fā)津補貼、違規(guī)建設奢華裝修樓堂館所、辦公用房超標、違規(guī)打高爾夫球等問題，使“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“會所里的歪風”等現(xiàn)象得到明顯遏制，“幾百個文件管不住一張嘴”狀況發(fā)生極大改變。堅決糾正和整治貫徹黨中央決策部署表態(tài)多落實差、做選擇搞變通打折扣、“面子工程”“形象工程”“政績工程”、統(tǒng)計造假等問題，大力精文減會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、評比達標表彰和創(chuàng)建示范活動，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，形式主義、官僚主義得到重點糾治，取得明顯實質(zhì)性進展。通過步步深入、靶向施治，剎住了不少過去認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，中央八項規(guī)定成為黨的作風建設的“金色名片”。
有力推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。黨的十八大后，我們黨把加強作風建設擺在重要位置來抓，通過制定和落實中央八項規(guī)定，拉開新時代全面從嚴治黨大幕，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿體現(xiàn)到黨的建設全過程各方面，推出一系列務實管用的實招、硬招、真招，推動政治從嚴、思想從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、執(zhí)紀從嚴、制度從嚴、反腐從嚴，打出一套自我革命的“組合拳”。經(jīng)過十多年來的持續(xù)努力，我們黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴氛圍基本形成，管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，黨中央一錘定音、定于一尊的權威和集中統(tǒng)一領導更加牢固，黨的領導得到全面的、系統(tǒng)的、整體的落實，全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
有力厚植了黨長期執(zhí)政的群眾基礎。通過深入貫徹中央八項規(guī)定精神，廣大黨員、干部帶頭踐行新風正氣，在社會上形成強大正能量。中央八項規(guī)定把改進調(diào)查研究作為第一條，推動黨員、干部落實“四下基層”制度，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化黨建引領基層治理，廣泛開展黨員志愿服務，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。健全以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性明顯增強，極大壓縮“潛規(guī)則”生存空間，有效控制不良風氣的蔓延泛濫，風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。大力糾治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，排查治理民生領域的“微腐敗”，堅決清除阻礙惠民政策落實的“絆腳石”，人民群眾獲得感不斷增強。群眾普遍反映，黨的好作風又回來了，更加堅定了相信黨、依靠黨、跟黨走的信念信心。
有力促進了黨和國家事業(yè)的偉大變革。中央八項規(guī)定改變的是黨員干部作風，推動的是黨和國家事業(yè)發(fā)展。中央八項規(guī)定堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負賦能，使廣大黨員、干部從接待應酬中解脫出來，把更多心思和精力放在干工作、抓落實上，進一步增強了工作責任心、校正了政績觀偏差、激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情，齊心協(xié)力、群策群力防風險、攻難關、迎挑戰(zhàn)、抗打壓，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村全面振興、加強生態(tài)文明建設、應對突發(fā)事件、抗擊自然災害等凝聚起強大力量。弘揚實事求是、真抓實干優(yōu)良作風，提高政務服務效能和質(zhì)量，有力破解一批影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸和短板弱項，推動解決一批群眾反映強烈的突出問題，以黨風政風煥然一新引領社風民風持續(xù)向好，有力促進了當代中國在政治、經(jīng)濟、社會、文化和國家治理等方面發(fā)生巨大變化。中央八項規(guī)定既是新時代偉大變革的重要方面，也是成就偉大變革的有力保障。
鍥而不舍把新時代管黨治黨標志性措施一抓到底
作風建設是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。當前，世界百年變局加速演進，國際形勢更加嚴峻復雜，來自外部的風險挑戰(zhàn)明顯增多。我們肩負的改革發(fā)展任務艱巨而繁重，更加需要以優(yōu)良作風振奮精神、激發(fā)斗志、凝聚力量。新時代新征程，必須全面落實推進黨的自我革命的重要要求，深刻認識黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，決定黨和國家事業(yè)成敗。充分運用從抓作風入手推進全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，把新時代管黨治黨的標志性措施鍥而不舍堅持下去，推動作風建設各項要求一貫到底、落到實處。
筑牢作風建設思想根基。錘煉過硬作風，必須堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論固本培元、凝心鑄魂。應把學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想以及關于加強黨的作風建設的重要論述，學習貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，作為一項長期的政治任務，組織黨員、干部原原本本學、聯(lián)系實際學、持續(xù)深入學，持之以恒以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，解決好世界觀、人生觀、價值觀總開關問題，增強貫徹落實中央八項規(guī)定精神的自覺性堅定性。堅持從政治上認識作風問題，把政治標準和政治要求貫穿作風建設始終，堅決糾正“小事小節(jié)論”、地域行業(yè)“特殊論”、阻礙發(fā)展“有害論”等錯誤認識。牢固樹立經(jīng)常抓、深入抓、持久抓作風建設的思想觀念，決不能有緊一陣、松一陣思想，不能有過關心態(tài)、松勁歇腳情緒。突出抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”以及新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部等重點對象的教育培訓，把作風教育貫穿其成長全周期，引導他們養(yǎng)成嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神的好習慣、好作風。
動真碰硬糾治作風頑疾。習近平總書記指出：“講認真是我們黨的根本工作態(tài)度”“再大的頑癥，只要講認真、動真格就能破解”。堅持抓常抓細抓長，健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、解決作風問題機制，常態(tài)化分析作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整改整治，注重深入抓、見實招，持久抓、見長效。抓實黨組織日常監(jiān)督，強化上級黨組織對下級一把手的管理監(jiān)督，強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的管理監(jiān)督，充分發(fā)揮基層黨組織熟悉了解黨員、干部優(yōu)勢和人民群眾的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督穿透力和有效性。堅持抓現(xiàn)行抓典型抓通報，定期對整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為等突出問題進行“回頭看”，深入糾治“政績工程”、亂作為、加重基層負擔等形式主義、官僚主義問題，對頂風違紀現(xiàn)象露頭就速查嚴處，常態(tài)化通報違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例，讓不知止不收斂的人付出代價。緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，加強提醒警示、明察暗訪、通報曝光，持續(xù)保持強大震懾效應。
深入推進風腐同查同治。不正之風和腐敗問題相互交織、相互滲透，是現(xiàn)階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的突出共性問題。一個人的腐化變質(zhì)，往往是從違反中央八項規(guī)定精神開始的。應該看到，風腐問題同根同源，彼此推波助瀾，腐敗大多從看似小事小節(jié)的作風問題打開缺口，不正之風為腐敗提供滋生土壤和條件，“風”的背后往往是“腐”。推進風腐同查同治，必須堅持系統(tǒng)思維、整體觀念，堅持“由風查腐”“由腐糾風”同向發(fā)力、雙向突破。“由風查腐”，重在深挖不正之風背后的團團伙伙、請托辦事、利益輸送等問題，通過深入研判、循線挖掘，揭開“風”的蓋子，揪住“腐”的本質(zhì)。特別是對以吃喝之名搞“七個有之”的，必須從嚴從重、絕不姑息。“由腐糾風”，重在細查腐敗背后的“四風”問題線索，通過以案查風、以案正風，拔出蘿卜帶出泥，有力處置，擴大戰(zhàn)果。加強風腐問題規(guī)律特點分析，深刻把握不正之風和腐敗問題同根同源、互為表里的深層次原因，堅持正風肅紀反腐相貫通，一體推進“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，以“同治”鏟斷風腐勾連鏈條。強化權力運行的制約和監(jiān)督，健全授權用權制權相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制，壓減權力設租尋租空間。
扎牢作風建設制度籠子。要以法治思維和法治方式抓作風建設，在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效。黨的十八大以來，黨中央制定了中央八項規(guī)定及其實施細則和整治形式主義為基層減負、黨政機關厲行節(jié)約反對浪費、規(guī)范公務接待和公務用車等一系列制度，為各級黨組織加強作風建設和廣大黨員、干部規(guī)范行為提供了遵循。隨著形勢發(fā)展變化，一些作風頑癥需要更加有力的制度性舉措來攻克，一些違反作風要求的新情形不斷出現(xiàn)需要新的制度來約束，一些見諸各項制度文件的規(guī)定需要整合運用，這些都是當前完善作風建設制度要把握的著力點。制度不在多而在精，在于務實管用。堅持改革精神、系統(tǒng)觀念，對已有制度規(guī)定進行梳理評估，該修訂完善的修訂完善，該細化明確的細化明確，該統(tǒng)一標準的統(tǒng)一標準，及時將貫徹中央八項規(guī)定精神的好做法好經(jīng)驗上升為制度，不斷完善加強作風建設制度機制。狠抓制度執(zhí)行，增強制度權威性，堅決防止重制度制定、輕督促落實，切實把制度成果轉化為治理效能。
強化嚴管嚴治責任擔當。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，靠的是緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，靠的是各級黨組織和黨員領導干部切實負起責任。嚴格落實黨委（黨組）抓作風建設主體責任、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、領導班子其他成員“一崗雙責”，層層傳導壓力，壓緊壓實責任鏈條，推動責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位。完善定期檢查貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況制度，對作風建設松懈、“四風”問題突出的地區(qū)、單位黨組織和領導干部嚴肅問責，對謊報瞞報行為從嚴處理。各級領導機關和領導干部應當好優(yōu)良作風的引領者、促進者、維護者，堅持以上率下做、以上促下抓，嚴負其責、嚴管所轄，以鐵規(guī)矩鑄造好作風，推動黨的作風建設要求在所在地區(qū)、分管領域落到實處，推動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為、為民造福。
