京能集團繼續(xù)圍繞“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，實施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略，實施“立足首都、依托京津冀、拓展全國、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略，努力提升綜合實力，努力提升服務(wù)首都發(fā)展能力，努力提升綠色發(fā)展水平，努力提升科技創(chuàng)新能力，努力提升精益化管理水平，著力建設(shè)成為管理模式先進、盈利能力穩(wěn)健、人才隊伍精干、綠色安全高效，有中國特色的國際一流首都綜合能源服務(wù)集團。
高空拋物墜物被稱為“懸在城市上空的痛”，2020年周強院長在《最高人民法院工作報告》中曾專門強調(diào)高空拋物墜物對人民安全造成極大危害。事實上有近三成高空墜物民事案件，出現(xiàn)直接導致人員傷亡的嚴重后果，其中有人員死亡案件的占比為18.16%，而高空墜物刑事案件有超過六成發(fā)生在住宅區(qū)。2021年1月1日起，《中華人民共和國民法典》正式施行，將高空拋物墜物治理規(guī)則納入到民法典中，在第一千二百五十四條中明確規(guī)定了高空拋物墜物案件中各方的責任劃分。
一、高空拋物墜物在法律上被明確禁止
中國城市化的不斷發(fā)展，城市中的高層建筑越來越多，高層建筑使用人的不文明行為和危險防控意識的淡薄，使得高空墜物案件逐年上升。因此，在2021年施行的《中華人民共和國民法典》中明確禁止了高空拋物行為。《中華人民共和國民法典》第一千二百五十四條規(guī)定：“禁止從建筑物中拋擲物品”。無論行為人主觀上是否故意，該行為都是被禁止的；高空拋物在造成重大損害的情況下，行為人將涉嫌高空拋物罪。2021年3月1日施行的《中華人民共和國刑法》第二百九十一條第二款：“從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金”。
二、行為人難以確定時，可能加害人需要承擔相應(yīng)責任
《中華人民共和國民法典》第一千二百五十四條第一款規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔侵權(quán)責任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”首先，可能加害的建筑物使用人包括了建筑物所有權(quán)人、承租人、借用人，如果物業(yè)服務(wù)公司實際占有、使用建筑物也屬于建筑物使用人；其次，“可能加害”的認定主要是基于樓層高度、物體重量、損害結(jié)果嚴重程度等相關(guān)參數(shù)綜合分析得出；最后，在可能加害的建筑物使用人對受害人給予補償后，所有參與補償?shù)漠斒氯硕加袡?quán)向?qū)嶋H加害人進行追償。
三、物業(yè)服務(wù)公司有安全保障義務(wù)
《中華人民共和國民法典》第一千二百五十四條第二款規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當依法承擔未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責任。”該款明確了物業(yè)服務(wù)公司的責任，在高空墜物的案件中，物業(yè)服務(wù)公司不能證明自己已經(jīng)盡到了安全保障措施義務(wù)的，需要承擔相應(yīng)的民事責任。物業(yè)服務(wù)公司的責任介入能夠降低高空拋物墜物的發(fā)生幾率，同時在責任分攤方面能夠進一步稀釋可能加害人所承擔的民事責任。
四、公安機關(guān)有調(diào)查取證義務(wù)
《中華人民共和國民法典》第一千二百五十四條第三款規(guī)定：“發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機關(guān)應(yīng)當依法及時調(diào)查，查清責任人。”該款要求公安機關(guān)有義務(wù)對于高空拋物墜物案件的加害人進行調(diào)查取證，要求公安機關(guān)的強制介入有利于盡快查出實際加害人。所有參與補償?shù)漠斒氯丝梢韵驅(qū)嶋H加害人進行追償，從而減少自身的財產(chǎn)損失。
《中華人民共和國民法典》對于高空拋物墜物的治理規(guī)則是從受害人的角度出發(fā)，以受害人盡可能地獲得的賠償和補償作為優(yōu)先項；明確了可能加害人對實際加害人的追償權(quán)，堅持“決不放過一個壞人，決不冤枉一個好人”；明確了物業(yè)服務(wù)公司作為高層建筑的管理服務(wù)人員有排除危險的義務(wù)，物業(yè)公司在對社區(qū)進行管理服務(wù)的過程中需要排查可能存在的風險、張貼安全警示標語、加裝安全防護措施等；公安機關(guān)有義務(wù)對高空拋物墜物案件進行調(diào)查取證，公安機關(guān)的特殊身份在調(diào)查取證過程中比受害人自行取證更容易得到其他機構(gòu)配合，公安機關(guān)專門的偵查手段和痕跡勘驗技術(shù)，使得其所調(diào)查的報告結(jié)論更具有說服力和公信力。
