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局部硬缺電將延續(xù)“十二五”，加快發(fā)展成共識

2017-11-07 閱讀次數(shù)：8871 新聞作者：京能集團
  節(jié)能減排、煤價高企導(dǎo)致火電發(fā)展速度放緩，風(fēng)電等新能源由于總量有限及出力受限，難以增加電力有效供應(yīng)，由此帶來的電力裝機不足，將導(dǎo)致我國局部地區(qū)在未來三到五年內(nèi)繼續(xù)缺電。 

　　這是本報記者10月中旬在赴江浙一帶實地采訪時，江蘇省經(jīng)信委、浙江省電監(jiān)辦向本報傳遞的主要信息。 

　　更宏觀層面的佐證，來自于國家開發(fā)銀行顧問吳敬儒在最近一期《電力決策參考》上撰寫的《今后幾年的缺電問題該如何緩解》一文：在造成今年電力緊張的四大原因中，新增發(fā)電裝機容量不足，特別是火電少了是最為主要的原因……應(yīng)在缺電地區(qū)加快開工建設(shè)容量約1億千瓦左右的火電，否則電力緊張將會繼續(xù)下去。 

　　到底是結(jié)構(gòu)性缺電（軟缺電）還是裝機不足的硬缺電？ 

　　盡管在基本延續(xù)全年的電力緊張局勢中，關(guān)于上述問題的結(jié)論基本傾向于前者。但隨著迎峰度夏工作的結(jié)束，對于火電發(fā)展速度放緩、火電裝機不足導(dǎo)致局部硬缺電的反思開始出現(xiàn)。 

　　中電聯(lián)秘書長王志軒在接受本報記者采訪時亦表示：“火電投資積極性下降，火電發(fā)展速度放緩這個問題確實需要重視，否則局部電力緊張還將繼續(xù)，并且范圍有逐步擴大的可能。” 

　　從何處解題？“還是要加快電力發(fā)展，具體說，就是加快電源和跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。”英大證券研究員盧小兵對本報記者說。 

　　新增裝機不足是主因 

　　從橫跨今年全年并結(jié)合往年的電力緊張形勢來看，要列一份硬缺電的榜單，江浙等東部沿海省份是常客，今年又新添湖南、江西、重慶等華中省份。 

　　江蘇省經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人告訴本報記者：“從今年1月份起，江蘇電力就開始趨于緊張，錯峰限電天數(shù)較前幾年明顯增多。” 

　　迎峰度夏期間，盡管通過細致、有效的有序用電措施，加上氣溫未達到峰值的幫忙，江蘇今夏平穩(wěn)度過，但供需矛盾仍較為突出，最大電力缺口達到720萬千瓦。 

　　而在浙江，情況更為嚴重。浙江省電監(jiān)辦提供的信息是：“今年隨著全省用電需求持續(xù)增長，省內(nèi)電力供應(yīng)明顯不足，電力供需出現(xiàn)較大缺口，7～9月，日常電力缺口達150～200萬千瓦。” 

　　對此，浙江省電監(jiān)辦專員謝國興向本報記者列出了七大原因，排在前兩位的是“新增發(fā)電能力不足和去年節(jié)能減排壓制的用電需求大量釋放。” 

　　同樣是經(jīng)濟發(fā)展較快省份的江蘇，江蘇經(jīng)信委上述負責(zé)人也給出了類似的分析：“江蘇沒有水電，不存在受干旱的影響，確實是用電需求增長太快，裝機不足，供電能力跟不上。” 

　　而在江西、湖南、重慶等新興經(jīng)濟省份，電力裝機與用電需求基本上處于緊平衡狀態(tài)，但受氣候影響的水電比重較大，一有風(fēng)吹草動，電力就開始緊張。 

　　各省對于缺電原因有自己的判斷，但吳敬儒卻從更宏觀的層面給予了分析：“扣除停用小火電后，2010年全國發(fā)電裝機容量達96219萬千瓦，新增8727萬千瓦，增長10%，其中水電、火電、核電增加7289萬千瓦，增長僅8.4%，遠低于今年上半年用電增長12.2%的需要。” 

　　吳敬儒還特別量化分析了華東、華中兩大區(qū)域的情況，缺電嚴重的華東電網(wǎng)今年上半年用電5464億千瓦時，增長13.2%，而去年發(fā)電裝機容量僅增加6.4%；華中電網(wǎng)今年上半年用電3714億千瓦時，增長11%，而去年發(fā)電裝機容量僅增加5.6%。“去年，這兩大電網(wǎng)的電力基本平衡，但由于新增發(fā)電裝機少了，加上華中電網(wǎng)水電枯水少發(fā)，因而今年上半年兩大區(qū)域電網(wǎng)嚴重缺電。” 

　　王志軒則向本報記者強調(diào)，盡管近年來電力發(fā)展速度較快，尤其是新能源，但包括水電、風(fēng)電在內(nèi)的清潔能源受氣候、來水等因素影響較大，出力效率本來就遠小于火電且還沒有保證；火電因煤價高企以及電煤供應(yīng)量和供應(yīng)渠道不確定，發(fā)電生產(chǎn)成本難以補償，企業(yè)投資積極性下降，電源發(fā)展步伐放緩；另外，東部地區(qū)煤炭資源缺乏，西電東送通道建設(shè)步伐跟不上，導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)電力或電力、電量緊張。 

　　“硬缺電”將持續(xù)存在 

　　在本報記者的采訪過程中，各界人士對未來區(qū)域供電能力難以滿足用電需求增長的憂慮正在增加。 

　　謝國興對本報記者表示，今年后幾個月，浙江電力供需形勢仍然不容樂觀，預(yù)計11月份，可能存在262萬千瓦的電力缺口；而到12月份，電力缺口可能達到340萬千瓦左右。 

　　“2012年浙江沒有新機組投產(chǎn)，在經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長的形勢下，電力供需緊張的狀況將更加嚴峻。預(yù)計2012年省統(tǒng)調(diào)最高負荷需求將達到5700萬千瓦，最大電力缺口將達到1000萬千瓦。”謝國興給出了這樣的預(yù)警信息。 

　　而在江蘇，根據(jù)本報記者獲得的數(shù)據(jù)，截至9月底，江蘇投產(chǎn)的電力裝機僅為260萬千瓦，對于今夏出現(xiàn)的最大720萬千瓦電力缺口而言，這些裝機顯然不夠。 

　　“今年冬季電力供應(yīng)的壓力相比夏季可能會小一點，因為今年江蘇的用電增長表現(xiàn)是前高后低，但缺電的問題還是會存在，民用電尤其是空調(diào)負荷增長快，對保障用電帶來新的課題。”江蘇經(jīng)信委上述負責(zé)人表示。 

　　對于未來的發(fā)展趨勢，該負責(zé)人分析：“電力供需持續(xù)偏緊的狀況，不會在短時間內(nèi)改變。” 

　　吳敬儒對于裝機容量不足導(dǎo)致的硬缺電問題，從宏觀層面進行了分析：今后幾年的電力供需，如不采取有效措施，缺電將更加嚴重。原因是2010年結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)電建設(shè)規(guī)模較小，約1.88億千瓦，預(yù)計2011年新增發(fā)電裝機容量約8500萬千瓦，增長8.8%，但仍不能滿足2012年預(yù)測用電增長9%左右的需要。這意味著缺電將會延續(xù)下去。 

　　加快電力發(fā)展是硬道理 

　　硬缺電該如何破題？在盧小兵看來，還要從硬缺電形成的原因分析起。 

　　“原因有兩個，一是近年來的電源建設(shè)，大多集中在煤炭富集地區(qū)，強調(diào)就地轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致江浙一帶的負荷中心電源建設(shè)基本停滯；二是重發(fā)電輕輸電的歷史遺留問題，導(dǎo)致負荷中心和能源中心的跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后。”盧小兵向本報記者分析。 

　　基于這兩大原因，盧小兵開出了加快電源和跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的藥方。 

　　謝國興表示，解決電力緊張問題，從長遠來看，是要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但短期內(nèi)，必須加快新建電源項目審批步伐和跨省區(qū)電網(wǎng)建設(shè)步伐。 

　　“國家有關(guān)部門要加快電力建設(shè)項目審批制度改革，簡化審批程序，壓縮審批時間，提高審批效率。對浙江已經(jīng)上報的‘上大壓小’項目，應(yīng)盡快核準，以盡早開工建設(shè)。” 

　　對于跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，浙江電監(jiān)辦尤其提出要加快跨省500千伏電網(wǎng)的建設(shè)，增加浙江電網(wǎng)的受電能力。 

　　而江蘇則把重心放在國家電網(wǎng)公司推行的特高壓上，其中錦屏-蘇南±800千伏、輸送容量達720萬千瓦特高壓直流輸電工程將有可能在2012年把四川的水電引入江蘇；正在規(guī)劃中的還包括內(nèi)蒙古錫盟至南京的特高壓工程。 

　　吳敬儒基于全國視野，則開出了立即開工1億千瓦的大方子。“2013年電力供需情況如何，這決定于今年新開工火電項目的數(shù)量和時間，若能盡早開工一些新項目，則缺電形勢會得以緩和；反之，缺電將會更嚴重。” 

　　對此，王志軒對本報記者表示：“這樣的說法不無道理，加快火電建設(shè)的確非常重要而急迫，但是不是規(guī)模為1億千瓦，是否一定要全部布局在缺電地區(qū)，這需要去論證。不過當(dāng)前的問題已不僅在于火電項目的審批上，而在于如何通過政策引導(dǎo)提高火電投資、生產(chǎn)的積極性，發(fā)揮好全國資源優(yōu)化配置的作用，這是一個系統(tǒng)工程。”  上一條 ：十一五環(huán)保節(jié)能投入達1.6萬億，多項環(huán)境指標改善 下一條 ：國家四部門聯(lián)合發(fā)布《2009年電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報》
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